赤峰市地震灾情上报管理办法

第一条 为及时准确掌握地震灾情,规范地震灾情收集上报工作,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《内蒙古自治区防震减灾条例》、《内蒙古自治区地震应急预案》、《内蒙古自治区地震灾情上报管理办法》、《赤峰市地震应急预案》和《赤峰市自然灾害救助应急预案》等法律、法规和规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级政府及其有关部门对本行政区域内遭受破坏性地震发生后的灾情调查、评估、上报工作。
本办法所指的破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件;所指灾情是指地震灾害及其次生灾害造成的各类损失情况。
第三条 灾情上报。地震灾情按照属地管理、统一领导、分工负责、信息共享、快速准确的原则上报。
第四条 灾情收集。地震灾情的调查收集工作,由市、县(区)政府组织民政、地震、公安、安全监管、财政、住建、规划、交通运输、水利、国土资源、教育、卫生、通信等涉灾部门,按照各自职责及时调查、收集、统计灾情。民政部门负责汇总,并及时报告本级政府及抗震救灾指挥部。
第五条 灾情报送。地震灾区的镇以上政府应当及时向上一级政府报告灾情信息,同时抄送上一级地震、民政、住建、规划、交通运输、水利、国土资源、教育、卫生等部门。市抗震救灾指挥部负责及时审核灾情并上报省政府和省抗震救灾指挥部。地震灾情上报应及时、客观、真实,不得迟报、虚报、瞒报、漏报。地震灾情应逐级上报,必要时可按国家规定越级上报。
第六条 灾情上报时限。破坏性地震发生后,震区灾情速报人员(灾情信息员)、乡镇政府和有关部门、单位必须立即了解、核实灾情,在第一时间(震后30分钟内)上报初步灾情。
地震灾情初报后,应进一步了解核实灾情,进行续报。发生较大以上地震灾害,按震后12小时内每隔2小时、地震12小时后每隔4小时续报有关地震灾情。发生一般地震灾害,按震后12小时内每隔2小时、地震12小时后每隔6小时续报有关地震灾情,直至地震应急工作结束。如有重大灾情或突发灾情,应随时上报。
第七条 地震灾情上报内容。
(一)人口影响:包括受灾人数、死亡人数、失踪人数、受伤人数、被困人数、需紧急转移安置人数和需过渡性生活救助人数等;
(二)影响范围:包括地震有感范围、受灾范围、极灾区范围;
(三)经济影响:包括房屋建筑、基础设施(包括交通、电力、水利、通信、给排水、供气、输油等公共设施)、重大工程、工矿企业、农业和畜牧业等损失情况;
(四)次生灾害:包括地震引起滑坡、泥石流等地质灾害,水灾、火灾、油气管道破裂以及有毒、有害物质泄漏等灾害;
(五)社会影响:包括地震对社会生活秩序、工作秩序、生产秩序的影响等情况;
第八条 旗县(区)政府负责本行政区域内灾情速报体系建设。一般情况下,每个镇、街道应有1名灾情速报人员(防震减灾助理员),每个行政村、社区应有1名以上灾情速报人员(灾情、宏观异常、异常核实信息员);县(区)地震、民政部门负责灾情速报体系的日常管理。
各行业主管部门负责建立本系统企事业单位灾情速报体系。
第九条 在市、县(区)政府的领导下,由市、县地震、民政部门会同有关部门分别建立市、县地震灾情速报平台和便利的灾情收集、上报渠道。
市、县地震工作主管部门负责建立基于无线短波电台、卫星通信和地震行业网络等无线或内部通信手段的市、县地震灾情速报平台,保障震后通信畅通。
市地震工作主管部门应拓宽灾情收集渠道,通过市地震局门户网站、市地震监测中心值班电话等平台面向社会公众接收灾情报告,及时了解、收集灾情规模和范围等情况。
第十条 市、县地震、民政、应急管理部门要加强地震灾情收集、分析、上报工作的交流与合作,实现灾情信息资源共享。
掌握灾区基础信息(主要包括人口、建筑、交通、学校、医院等情况)和遥感数据的部门(单位),应当及时向本级抗震救灾指挥部提供相关资料,用于灾害损失分析评估工作。
第十一条 地震灾情根据不同的灾害程度分为四个等级:
(一)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当市内人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。
(二)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。当市内人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震,人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。
(三)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。当市内人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。
(四)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。当市内人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。
第十二条 破坏性地震发生后1小时内,市、县地震、民政部门应派出专业队伍,会同有关部门开展现场灾情收集、分析研判工作;发生重大、特别重大地震灾害时,可请求上级有关部门派出专家指导地震灾情调查评估工作。
第十三条 破坏性地震发生后,由市政府组织民政、地震、发改、财政、工信、住建、规划、交通运输、水利、国土资源、教育、卫生、环保等有关部门对受灾情况进行调查和核实,开展灾情损失评估工作。由市民政局、市地震局牵头负责编写评估报告,评估报告经有关专家评审后报市政府。
第十四条 凡违反本办法,未按要求及时了解、调查、上报或虚报、瞒报、漏报地震灾情的,由所在单位或者上级主管部门对直接责任人和主管人员,依法依规给予处分;造成严重后果构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

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